韩国汽车制造商协会环境和技术部经理MinchulJI分享了韩国汽车资源回收利用法案介绍及管理实践，他称2012年整个韩国内509家汽车拆解企业，这个数量和中国这样的大国相比汽车拆解数量是一样的，所以可见韩国在这方面的发展还是比较有效的。 以下为韩国汽车制造商协会环境和技术部经理MinchulJI发言实录:   第一个是韩国汽车回收，报废利用汽车的概述。第二个是韩国ELV法案的情况，第三个是韩国ELV政策导向，最后是ELV回收试点的情况。   2012年总体车注册量是这边的数字，报废汽车方面达到了70万辆，所以回收利用率还是非常可观的。这张图显示了每年拆解企业ELV的数量，我们看到2012年整个韩国内509家汽车拆解企业，这个数量在我们这样一个小国家来说，和中国这样的大国相比汽车拆解数量是一样的，所以可见韩国在这方面的发展还是比较有效的。   每家拆解企业的ELV的数量，我们可以看到2012年只是拆解了1562辆，这个数字可能不是很高，而且对于整体的比例来讲不是很高。可能是因为法规规定的要求，造成具体的拆解企业它的获利性不高，所以在未来的法规上需要一些改进，提高企业拆解的经营积极性。   韩国大部分的拆解企业都集中在首都，首尔附近。当然在韩国不同的地区，我们可以看到大概在首尔附近有4180个平均值。它的计算是ELV数量，除以拆解企业的数量，我们可以看到比例最高的就是在首尔附近，达到了4180。   下面是韩国ELV回收利用法案的历史，法规制定历史我们在2005年，利益相关方也进行了协商。2007年我们颁布了这项法规，2009年到2014年，我们希望能把再利用的目标，提高到85%。如果在这个法规实施的效果比较好的情况下，2015年回收再利用目标可能会达到95%。在2007年我们就与欧盟和日本的法规进行了对标，我们目前的法规体系主要是参照欧盟的ELV进行制定和实施的。   从法规的结构上讲，主要分为两部分。我们看到预防性的一些规定，它主要是规范了生产企业和进口企业的一些情况。比如说禁止他们使用重金属，还要确定他们可再利用率的一些目标，同样还要提供拆解的信息，特别是在汽车制造的过程中。具体来讲，这些企业在制造汽车过程中，不能使用重金属。他们再利用率的目标也要达到理论的这些数值，另外汽车制造过程中也要向拆解企业提供汽车拆解信息。最后从末端规定来讲，主要是针对回收企业、生产企业、进口企业。   我们回收再利用率目标2015年是85%，从2015年开始希望这个目标能逐步提高，希望能达到95%。当然我们还要在责任和利益的分配之间做一些规定，根据成本和收益的比值划分回收利用的责任。所以说汽车回收利用是全社会的责任，尤其是不能把它完全推给回收拆解企业，汽车生产商要在一开始承担起它的责任来。   当然最后如何来监控他们拆解的绩效和具体效果呢？我们使用了一个系统，把拆解数据都输入到这个系统，相关监管机构能对他进行监测。这里是一些预防性规定，在限用有害物质方面，他主要规定在乘用车，等于小于9座微型客车。限用铅、汞、镉要求低于0.1%。它的浓度和后面的情况，和ELV的指令是相同的。   当然从可回收再利用率上，到2009年的12月31日，每辆车至少85%以上都能够回收。规定还包括汽车设计方面的情况，比如说法规规定生产商应该设计更易回收的产品，在设计阶段生产企业可以进行自检，提高可再利用性。汽车的材料结构，改进的指南应强制使用，部件的标识易分解。同时提供回收利用信息，促进进行回收利用。具体的系统是IDIS，刚才一些演讲者也介绍了这个国际信息系统。   从具体运营机构的角度来讲，我们应该很好的实施运营管理信息系统。企业应该进行合规性自我评估，公开披露，将公开信息进行公开，以便于管理者和相关合作方对汽车产品进行处理。这样的提供在生产企业和拆解企业提供的信息，对运营机构也非常重要，他们可以进行信息验证请求的一个回复。拆解企业利用这些信息，可以更为有效的收集和回收这项汽车报废产品。   最终的末端规定，可以说它是一个更为面向未来的规定。那么从再利用率目标来讲，2009年到2014年每辆车85%以上，根据规定都是需要回收的。到2015年1月1日，每辆车95%以上都是要做到回收的。对于拆解企业来说，它还是有非常多的责任的。主要是进行一些室内的拆解、维修、清洗等等。具体的八类液体也要进行处理，像催化剂、轮胎、燃料罐等再利用材料，对他的处理也是拆解企业的责任。   拆解企业的责任还是非常多的，它把车身进行拆解，从上面取下非常多的零部件。包括像汽车的外饰件、内饰件、制冷剂、车身也要进行注销。汽车拆解企业它再利用的份额，大概达到50%—57%，可以说这个比例还是相当高的。当然这个活动的主管部门主要是MOLRT还有MOICE这都是韩国的一些政府部门，韩国国土交通部和韩国能源部等等。   对于粉碎企业来讲，它的责任相对小一些，但是也非常重要。他的主要任务是回收黑色金属和有色金属，再把它转移成ASR，交给ASR企业。他们整个承担的工作量，比例大概是30%—35%。对于ASR回收企业比例低一点大概是10%，但是也非常重要，他主要是对有色金属进行回收利用。最后还要把制冷机进行再利用和热解。   目前回收企业拆解和粉碎两部分，回收利用率达到了85%。在未来，我们希望把回收利用率目标再提高一步，从2015年希望整个回收利用率能提高到95%，再提高10个百分点。在这个过程中，ASR回收企业，制冷机回收企业也会加入其中，这也会大大增强拆解企业和粉碎企业整个的结构。不同阶段的回收利用责任，其实还是一个比较复杂的问题。总之，我们还是希望回收利用企业，在这个过程中是可以盈利的，不然的话这个责任很难转移。   最后讲一讲ELV政策的导向情况，政策导向的变化。对于像ELV回收过程引入概念，希望能把目标达到95%，这是2015年实施。目前的情况对于一些汽车拆解的情况来讲，责任规定的不够明晰，拆解企业自身的条件不太达标。当然，这些目前的情况都是韩国的环境部，它提出的一些问题。那么到2015年回收利用率达到95%，具体实现这个目标到底是谁的责任呢？这个规定的责任不明确，具体哪些企业需要进一步加强它的运营，从政府的角度来讲，它规定的是不够明晰的。   从第三点来说，也就是说现在没有ASR回收企业角度来讲，还是一个非常严重的问题。因为建立许多ASR企业是需要大量投资的，你希望有这些企业来承担回收责任，那具体谁来注资，花钱建立运营这些企业呢？现在没有明确的说法，所以这是一个很大的问题。同样，对于制冷机回收企业也是一样，现在没有明确的回收建立运营这些企业的机制。   未来的情况我们希望政府能通过法规或者其他手段来明确，具体回收利用的责任，同时能落实拆解企业的标准，希望他们能达到进行拆解业务的条件。我们希望在未来，ASR也就是汽车粉碎后再回收的企业，能够正常运营，能自负盈亏，成为一个能独立运转下去的行业。同样，我们希望，最后OEM能为制冷机回收企业负责。关于这方面，当然这不是能很容易解决的，我们还需要进一步讨论。   接下来我说一下ELV回收利用试点的情况，目前试点中的原则，在韩国企业对达到95%的再利用率要负责，同时要包括处理合理的制冷机回收利用的情况。政府和相关的主要汽车企业进行了协商，希望能够推进这样的回收再利用的一些示范项目。也就是说从去年开始，政府跟相关的一些企业，签订了一些协议，包括其中也覆盖了一些回收利用的企业。   也就是从2012年1月—12月是第一年示范运行，今年的1月—12月是第二年的示范运行。回收数量目标指派给各个企业，具体的详情包括四步回收，他们还要注册运营ASR企业，同时企业还要负责制冷机的成本。希望通过这样的示范运行推广，实现95%的再利用率。   我再给大家介绍一下回收利用情况，今年是15%，第二年是30%。目前我们已经是处理了10万辆，第二年处理了16.8万辆。具体细分ELV目标，指派给每家汽车企业。汽车企业和回收企业应该是构建回收利用的网络，通过四步环保处理达到95%的再利用率，销售二手零部件。这个过程中，我们还要压缩报废汽车车身，通过网络转移至粉碎企业。最后回收物又回收企业和汽车粉碎企业承担。   回收利用四个步骤，是拆解、粉碎、ASR回收和制冷机回收。拆解和粉碎为超过85%的再利用进行了系统调整，ASR为额外的10%进行系统调整。