日前，河南省印发《河南省清洁土壤行动计划》。计划提出，要设置土壤环境监测基础点位和风险点位，研究探索耕地土壤环境保护补偿机制，并计划引导社会资本参与等，为河南省土壤污染防治提供了明确的指导方针。

当前，河南正处于新型工业化、城镇化、农业现代化加速推进时期，局部地区土壤呈现新老污染并存、有机污染和无机污染交织的复杂局面，土壤环境形势不容乐观。继开展大气和水污染治理后，河南省又将生态治理的对象瞄准了土壤。

为加强土壤污染防治，保护和改善土壤环境质量，根据国务院《土壤污染防治行动计划》，结合很河南省实际，河南省近日出台《河南省清洁土壤行动计划》，明确提出，2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境得到有效保护，建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险总体得到管控，土壤污染防治体系基本建立。全省受污染耕地安全利用率达到90%，污染地块安全利用率不低于90%。

为掌握全省土壤环境质量状况，计划要求，2017年底前，河南将以农用地和重点行业企业用地为重点，完成全省土壤污染状况详查的方案编制和技术人员培训工作；2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。

河南省表示，要设置土壤环境监测基础点位和风险点位。在耕地等布设土壤环境监测基础点位，每5年开展1次监测，掌握全省农用地土壤环境质量状况及其变化；在工矿企业及其周边、集中式饮用水水源地保护区、果蔬菜种植基地等设置土壤环境监测风险点位，每年开展1次监测，掌握重点区域土壤环境质量状况及其变化情况。2017年年底前，完成土壤环境质量监测国控点位设置。到2020年，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。

对于土壤环境的另一大威胁城市生活垃圾，计划也做出了明确的规定。计划指出，要减少垃圾，就要落实限制一次性用品使用制度。对于产生的生活垃圾，河南省以郑州、安阳、洛阳等地为重点，开展生活垃圾分类收集。逐步实现生活垃圾终端处理方式由填埋向焚烧转变，力争到2020年，河南省辖市规划建成覆盖半径60公里的生活垃圾焚烧处理设施，城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

值得一提的是，计划提出研究探索耕地土壤环境保护补偿机制。综合考虑粮食生产、土壤环境保护、社会经济发展等因素，探索建立纵向和横向土壤环境保护补偿机制，明确补偿范围、标准、测算方法、资金使用范围等。自2017年起，选取部分产粮(油)大县开展土壤环境保护补偿试点工作。

为了打破土壤污染治理和防治的资金瓶颈，计划引导社会资本参与。通过PPP模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。积极发展绿色金融，鼓励各类金融机构加大对重大土壤污染防治项目发放绿色信贷的力度。支持银行和土壤污染治理与修复企业发行绿色债券，鼓励对绿色信贷资产实行证券化。支持设立市场化运作的绿色发展基金。