从目前整个石化行业整体情况来看，目前我国化工行业尚处于保增长的关键阶段，行业增长的基础还不十分牢固，金融危机的阴霾尚未完全消除，外部需求还相当脆弱，国际贸易保护主义抬头，出口仍面临很大困难，进口对国内产业的冲击加大，行业内部发展还很不平衡，结构调整的任务更加艰巨，保持行业经济运行平稳健康发展面临一系列矛盾和问题。   

    首先，市场需求回升的力度仍比较有限，成本压力不断加大，很多企业经营仍较为困难。2009年，一些主要产品表观消费量虽然不断回升，但有效需求动力仍显不足，市场尚未完全恢复，企业库存增加。截至12月末，化肥、部分石化产品、两碱、成品油等生产企业和销售企业库存都居高不下。另外，从国家统计局12月份公布的1000余种石化产品价格情况看，市场低迷态势并没有根本改变。1～12月，石油和化工行业价格指数为86.87，其中化工行业价格指数为89.02，许多化工产品价格一直在低位徘徊。同时，在国际原油价格上涨，以及煤价居高不下、水电价格不断上调等因素推动下，很多化工企业还面临成本不断上升的压力。目前，化工行业利润总体上虽然实现了增长，但盈利能力还很弱，销售利润率仅为5%左右，不少企业仍在盈亏线上挣扎。   

    其次，一些产能相对过剩行业的投资热情仍很高，行业结构调整压力凸显。从目前全行业来看，许多行业和产品都面临生产能力相对过剩与市场需求不足的矛盾。初步统计，2009年，烧碱行业装置平均开工率不足70%；纯碱不足80%；磷肥不足70%；而聚氯乙烯仅约54%；甲醇装置开工率更是不足40%。2009年末，合成氨、焦炭、电石、甲醇等行业被国家列入产能过剩和重复建设严控目录范围。除此以外，尿素、磷肥、纯碱、烧碱、聚氯乙烯等行业产能相对过剩问题也正在凸显。令人堪忧的是，目前不少传统行业的投资仍在加速，据统计，2009年磷肥、农药、橡胶制品、无机碱和涂料颜料等行业投资增长均超过了32%，大大高于行业投资平均增长水平。  

    再次，世界经济可能处于一种缓慢回升的过程，总体上仍未走出低迷态势，世界经济对能源及化工产品的需求增长有限，全球石化市场国际竞争的压力依然严峻。而行业面临的形势是进口冲击压力不断增加，出口市场仍相当脆弱。据海关统计，2009年我国有机化工产品进口量同比增长50.3%，其中乙烯和甲醇进口量同比分别增长35.1%和268.8%；合成树脂进口量同比增长25%，其中聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯的进口量同比分别增长64.8%、51.8%和73.5%。石化产品进口大增，是造成国内市场持续低迷的最重要原因之一。同时，受外需不足和贸易保护主义影响，我国石化产品出口严重受阻。我国全年无机和有机产品出口量分别下降10.1%和7%；合成树脂下降18.3%；化肥下降7%。进口大增、出口下降，使国内石化市场竞争日趋激烈。   

    这一增一减大大加剧了国内市场的竞争，也暴露了我国石化产业大而不强，国际竞争能力、产业整体素质有待提高的阶段性矛盾。统计显示，2009年，我国化工行业遭遇贸易摩擦案件共20起，大大超过前几年水平。贸易保护主义盛行，成为影响我国2009年部分石化产品出口下降的重要原因。9月份美国轮胎特保案公布后，10月份我国出口轮胎比9月份减少17.2%，11月份的广交会上中国轮胎企业对北美市场成交几乎陷入停滞状态；10月份印度对我国纯碱产品特保调查后，我国出口印度的纯碱从月均3万吨急剧下降到1万吨；另外，美国对我国纯碱出口到其他地区采取报复措施，纯碱未来一段时期出口形势都将极为严峻。   

    以上这些问题，无一不凸显出行业结构调整、产业升级的必要性。应该看到，资源、环境、碳减排和技术储备不足等长期积累的矛盾对行业发展的制约越来越大，技术进步与结构调整的任务将十分艰巨，培育战略性新兴产业和新的经济增长点需要付出长期的艰苦努力。因此，我们认为，2010年石油和化学工业的工作重点应是稳增长、转方式、调结构、抓创新、上水平。这不仅是贯彻中央决策精神的需要，也是全行业实现可持续发展的必然选择。