进入21世纪，我国步入建筑节能时代，并正以大规模应用高分子建材实现建筑节能。应用的高分子材料的共同特点是保温性能好，是当代最佳的节能材料，但它们又都是易燃的高分子材料，防火安全性差，易老化、易燃烧。一旦发生火灾险情，在燃烧中会产生大量的浓烟和毒雾，每年因材料而引发的火灾和造成惨烈的死伤和损失触目惊心，建筑火灾的隐患像达斯克魔剑一直悬在中国人民头上。党和政府及各界人士十分关注建筑火灾的严重隐患问题。这次，金融危机又席卷全球，我国同样遭受冲击，无形中也给破解建筑火灾隐患添加了更大的压力和难度。我们如何走出阴霾，渡过难关?今年2月2日，国务院总理温家宝在英国剑桥大学发表的演讲中有一段很有启示的话;“千百年来，中华民族一次次战胜了天灾人祸，渡过了激流险滩，昂首挺胸地走到今天。深重的灾难，铸就了她百折不挠、自强不息的品格。中华民族的历史证明了一个真理：一个民族在灾难中失去的，必将从民族的进步中得到补偿。”现在党和政府号召全国人民万众一心，在危难中，重民生、抓机遇、调结构，要以自主创新的科技成果，培育新的经济增长点，应对全球金融危机给我们带来的伤害。

      现就我国如何以创建中国建筑节能防火安全道路为契机，加快建筑节能防火的研发方向结构调整、培育新的经济增长点、保民生等问题提出我们的若干建议。 

      1、我国已步入建筑节能时代，却面临建材防火安全不到位的严峻形势。 

      进入21世纪，我国正以气势磅礴的姿态步入建筑节能时代，到2010年我国城镇建筑需达到节能50%的设计标准;到2020年，新建建筑至少要实现节能65%，其重大措施之一是给建筑物裹上一层高效节能建材作外墙外保温。但是由于受材料科技含量低、成本价格偏高和人们观念滞后的桎梏，据有关部门预测，到2010年，我国房屋总建筑面积将达到519亿m2,然而每年近20亿 m2的竣工面积当中，只有3%左右是节能建筑，有97%是仍属于高耗能建筑。数据显示，1996年中国建筑消耗标准煤占能源消耗总量的24%，到2001年达到总量消耗的27.6%，根据发达国家经验，建筑能耗在未来商品总能耗中所占比例将上升到35%左右，对我国而言，这个比例可能还要高，长此以往，将会严重影响我国可持续发展战略的发展。因此，我国必须从可持续发展战略的出发，使建筑尽可能地少消耗不可再生资源，减少二氧化碳、粉尘等污染排放，降低对外界环境的污染。可是，我国还有个无法回避的建筑节能中防火安全严重不到位的大问题，现在中国暗藏的建筑火灾隐患，直逼我国绿色环保和人们的安危。 

      现今应用的高分子材料主要是EPS(聚苯乙烯泡沫)、XPS(挤塑聚苯乙烯泡沫和PU(聚氨酯泡沫)，这些都是 20世纪高科技产品，其中又以硬质聚氨酯泡沫塑料为当前世界最佳的保温节能材料。但是，它们都是极易燃烧的高分子有机材料，如果没有对材料阻燃防火技术改制，高分子有机材料便成为引发火灾的大隐患，每年因材料引发的火灾和烟毒气体致人死地的祸害不胜枚举。仅以最近公布的火灾消息为例，2008年9月20日的我国深圳龙岗发生烟火点燃有机保温的天花板，酿成一次特大火灾，44人葬身火海，多人受伤;2009年1月31日福建长乐拉丁酒吧因桌面燃放烟火，引燃了天花板，一场大火，15人丧生，伤17人;2月9日，中央电视台在建的附属文化中心大楼发生特大火灾，因违规燃放烟火，引燃建筑装饰材料，大火冲天，6人受伤、1人死亡。这些胆裂魄飞的天灾人祸，举国震惊，人们对节能高分子有机材料的安全性功能提出了强烈的质疑。但是，我国有许多工厂正在生产这样的节能板材，有成千上万家企业在施工中正在应用这些板材。而现状是，节能的管节能，生产的管生产，节能和消防安全成了两张皮，迫使我国广大民众只能无奈地生活在有火灾隐患的环境里。屋漏偏遇连夜雨，以美国次贷危机为兆始的全球金融危机，严重地波及我国建筑节能市场。一些专营节能板材出口的企业订单锐减。国内许多生产经营板材的企业，特别是中小企业进入困难时期，他们连质次的产品也销路困难，相当一些企业入不敷出，甚至倒闭。 

      我国建筑节能防火安全在如此严峻的形势下，不少业内人士呼唤我国从事聚氨酯研发的科学院所、大中企业的专家团队，加紧我国自主研发具有高节能、高阻燃又防火安全的硬质聚氨酯泡沫塑料，以结束我国建筑节能产品低层次的重复和徘徊，以新的研发成果，满足人们对建筑节能和防火安全双重需求。 

      2、当前我国建筑节能和防火安全研发中需要商榷的几个问题。 

      构筑建筑节能保温和防火安全技术体系是中国科技工作者的共同宿愿，在这个共识的大前提下，就如何实施建筑节能安全体系，在我国科技界出现了百家争鸣、百花齐放的大好局面，这将对我国建立和形成具有中国特色、具有中国自主知识产权的建筑节能保温体系带来福音。 

      当前在我国就建立建筑节能保温防火安全体系，有几个值得商榷的问题： 

      ①只要多添加阻燃剂，就可以实现材料的防火安全问题。 

      目前不少企业是运用传统的多添加高效阻燃剂阻燃化技术，以解决PU泡沫塑料的防火阻燃问题，以谋求达到我国颁布的一系列PU防火安全国家标准。无数的火灾案例已证明，单纯添加高效阻燃剂是无法解决防火安全的根本问题，阻燃剂可以起到有机保温的材料的阻燃功能，但不等于就能阻止燃烧，在一定火灾高温条件下，仍会被引燃，此时的阻燃剂成分会加剧浓烈的烟、毒气体产生和释放。多添加阻燃剂，不是实现材料防火安全有效的根本途经。 

      ②只要有整体防火构造，就可解决建筑的防火安全问题。 

      整体防火构造理论是解决我国建筑节能防火安全的一个创新思路，用构建保护层或面层的厚度、粘结或固定方式(有无空腔)、防火隔断(分仓)的构造，实现整个系统防火安全性。提出有了整体防火构造，就可免去对有机保温材料的防火性能的研究，没有必要再去追求有机保温材料的阻燃性;这样可省去保温材料附加防火要求的成本费用;有了整体防火构造，不需要有机保温材料的阻燃性研究，就可阻止燃烧时增加烟量和烟气毒性对人的毒害。所以，只要通过整体防火构造就可以解决建筑节能防火安全问题。 

      我们认为，这个思路有创意、有其合理性，但同时又存在片面性。如果只有整体防火构造，而摈弃了有机保温材料的防火功能，即约占80%的建筑主体有机保温材料将处于没有防火功能的不设防状态，一旦发生火灾，它被点燃和轰燃的概率将会大大增加和拔高，建筑物将出现星星之火、可以燎原的局面。此刻的整体防火构造在没有大面积保温材料防火安全屏障的阻挡，也是无法阻止熊熊的烈火，皮之不存，毛将焉附。 

      ③只要在实验室里小规模测定保温有机材料的可燃性，就可解决材料防火安全问题。 

      国内对有机保温材料燃烧性能的研究，尙处在初级阶段，对有机保温材料的要求仅停留在实验室小规模测定下的氧指数和可燃性试验(水平、垂直)指标，以此求得防火安全系数，就可以解决阻燃防火问题，实际上这种数据与在真实火灾中燃烧特性有一定距离，只有从接近真实火灾大型试验中才能获取。 

      ④国外已淘汰的高分子PS(EPS、XPS)泡沫材料，而我国照旧广泛应用，认为不会构成对我国防火安全的威胁。 

      纵观我国目前正在大规模应用的建筑节能材料是EPS(聚苯乙烯泡沫)、XPS(挤塑聚苯乙烯泡沫和PU(聚氨酯泡沫)。它们都是 20世纪高科技产品，它们的共同特点都是易燃的高分子材料，防火安全性差，易老化、易燃烧。经过多年的应用和验证，人们开始看到耐火性极差的EPS泡沫、XPS泡沫，在80oC就产生熔融变形滴落，是严重火灾的隐患杀手。由于EPS板薄抹灰外墙保温系统涉及严重的防火隐患问题，现在美国、英国、德国、韩国、澳洲等地的PS(EPS、XPS)泡沫已开始被禁止使用。 

      目前中国正方兴未艾地大规模推广EPS聚苯板薄抹灰外墙外保温系统。对这些材料是否可以中国推广，在学术界有争论，但不能回避PS(EPS、XPS)泡沫带来火灾隐患的严重问题，我们认为许多火灾现场的实例，已证明EPS泡沫、XPS泡沫是带来火灾隐患的杀手。现在，我们还很焦虑地发现，一些国际知名的外墙外保温公司进入中国市场后，不顾他们所在国的禁令，为了利润的最大化，利用中国外墙外保温材料防火标准不规范的弊病，在中国的高层、甚至超高层建筑上，依然采用易燃的EPS板薄抹灰外墙外保温系统，这对中国的高层建筑和超高层建筑都带来相当危险的安全隐患。 

      ⑤鉴于中国防火研发的落后性，要求降低产品防火标准。 

      我国许多企业的产品科技含量达不到国家标准，要求从中国实际出发，降低产品阻燃和防火标准。主要的理由是中国阻燃和防火定的标准高于国外，而有的国家对保温泡沫塑料防火要求指标很低，照样大规模使用。如中国对空调风道板材料的规定指标，按中国标准要求，将会限制聚氨酯材料的广泛应用，而换成用欧盟标准来衡量，就完全可以使用，并且已大量应用在包括医院、影剧院和机场在内的人员密集场所。所以，中国没有必要搞高指标的防火要求;还有从造价和节约成本角度考虑，提出保温材料由于是在建筑物的外墙，因而对保温材料防火性要求可以降低。高效节能保温塑料其防火性能，只需确保现场正常所需要的一个离火自熄的安全性就行了，没有必要追求更高。如果国内消防标准太高而使聚氨酯保温材料难以大规模应用，将会出现质次价低的替代品，造成我国建材技术的倒退; 

      我国在建筑节能防火安全体系的研发与发达国家的研发水平存在差距是客观事实。但我们不能妄自菲薄，我国一批科技工作者已在该领域的研发前沿阵地有了突飞猛进的进展和发明，目前的关键是推广的机制和观念不到位。 

      3、依靠自主创新，开发核心技术，大幅度提升高我国建筑节能防火安全水平 

      当今世界，正处在大变革、大调整之中，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，特别是能源、环境等科技进步与创新加速推进，但是，世界金融危机的全球蔓延，已向我国经济实体扩散，我国改革也面临许多触及许多结构性、体制。性、深层次的瓶颈和障碍，我国的市场经济出现动荡、多变。当前的关键要提升我们克服困难的信心。 

      胡锦涛总书记曾就自主创新是国家竞争力的核心问题有一段精辟的论述，他说：“一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。特别是在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力。”

      现在这个提升我国国际竞争力的先机已经来临。我们要在这个非常时期，抓住当前中国政府正在采取经济结构改进、产业结构调整，扩大内需，在资源、环境、基础设施等方面的建设加大投入的力度所带来的的发展机遇，树立信心，当机立断，应对挑战，实行新的突破，敢于闯出一个新天地。 

      我们的思路： 

      ①在我国建筑节能中积极开发高效阻燃和防火安全的无卤化、低烟、低毒的有机保温新材料。 

      PU(聚氨酯泡沫)和国外要淘汰的EPS(聚苯乙烯泡沫)、XPS(挤塑聚苯乙烯泡沫一样是易燃的高分子材料，PU(聚氨酯泡沫)在没有没有进行技术改性，也是极易燃烧的有机材料，但PU(聚氨酯泡沫是当今最好的保温材料，如果成功攻克它的易燃和最大限度降低烟毒气的释放，则是我国在该领域的重大科技突破。可喜的是我国以杨宗焜教授为主的一些科技工作者，经过多年攻关研究、实验和应用，已找到使原易燃的PU泡沫达到氧指数高、火焰传播性小，烟雾小、毒性小、耐燃性好，火焰贯穿强的难燃化技术路线。核心技术是采用化学结构改性技术，选用目前国际先进的无卤化、结碳膨胀性阻燃化技术路线。 

      该成果的主要技术创新点为： 

      在PU易燃的氨基甲酸酯分子结构中，引入难燃、耐温、低发烟、低毒性的环状结构化合物(异氰脲酸环、哑唑烷酮、芳香族环、碳化亚二胺键)，或引入具有难燃结构聚合物纳米颗粒。这样一方面大大提高了泡沫阻燃性、耐温性，同时大大地降低泡沫释放烟雾毒性的难题。 

      没有经过化学结构改性的PU泡沫，其氧指数在17-18%，它的闪点和自燃点分别为310oC和415o，C，在空气中极易燃烧。在200oC至250oC，就开始逸出挥发物，释放有毒气体，并开始进行热分解反应，放出大量有毒气体及烟尘。 

      经过化学结构改性的采用上述难燃化技术路线PU泡沫，温度即使达到400oC时，几乎无挥发物逸出。在高温下，泡沫在燃烧过程中，首先在PU泡沫表面生成具有焦碳皮结构的发泡阻隔层，此阻隔层起到了大大減少泡沫燃烧过程中产生的烟雾和毒性气体的作用。 

      该项成果已经上海检测机构检验和公安部四川消防研究所检验，已达到……(待填写检测报告数据)。

      ②有机保温复合结构中的材料要在接近真实火灾实验中取得燃烧性能数据才具有真正的推广应用价值。 

      在外墙外保温体系整体防火安全性的构建中，要以整体防火构造确定为前提，在外墙外保温体系测试方法确定为大型试验前提，有机保温复合结构材料燃烧性能好坏是决定外墙外保温系统整体防火安全性的关键。因而我国外墙外保温体系整体防火安全性研究重点，应当在外墙外保温体系整体防火构造研究的基础上，进一步大力开展外墙外保温有机保温复合结构体系在接近火灾条件下燃烧性能研究。小比例锥型热计试验可用来研究外墙外保温体系中有机保温材料在接近火灾条件下燃烧特性，这是目前在试验室研究外墙外保温体系防火安全最有价值、最为科学的重要试验方法。当前我国外墙外保温防火安全体系的研究，其关键性问题不仅是整体防火构造的研究，更重要的是要开展有机保温材料在接近火灾条件下燃烧性能研究。 




      ③我国建筑节能应坚持建筑外墙外保温墙和外墙内保温并举开发的新路 

      世界各国建筑节能有建筑外墙外保温和外墙内保温之分。外墙内保温技术是施工中在外墙结构的内部加做保温层。通过保温板的复合，达到节能其优点是造价低、施工方便、操作灵活，能保证施工进度，可以达到部分节能、降低居室取暖成本、短时间内可使房间加热，节能效果显著。但也有明显的缺点，会多占使用面积;“热桥”问题不易解决，易引起开裂等问题。但由于建材达不到国家防火标准，如果应用会造成很大的火灾隐患，所以，现在已被摈弃，而是大量应用外墙外保温节能技术。它的优点是对建筑物主体结构进行保护，延长建筑物寿命。由于外保温是将保温层置于结构外侧，降低了由于温度变化导致结构变形产生的应力，并减少空气中有害物质和紫外线对结构的侵蚀;可有效地防止热桥的产生，避免结露和开裂现象;有利室内温度保持稳定;降低取暖成本支出等。现在，我们已攻克实现了聚氨酯泡沫高阻燃防火、防烟毒气的世界难题，就可以根据我国各地的实际情况，全方位地应用建筑外墙外保温和外墙内保温技术，尤其外墙内保温更可广泛地应用，扩大内需，以适应更多城乡不同地区的节能要求。 

      ④规范我国有机保温材料的法规和标识 

      应当对外墙外保温体系中占到80%以上体积的有机保温材料燃烧性能作出全面研究，按我国已颁布的消防法规进行评估、评价，并进行分级。离开我国消防法规来研究有机保温材料燃烧特性，容易造成阻燃有机保温材料产品混乱，不易规范市场。离开了我国消防法规来研究外墙外保温体系防火安全性，工程应用会出现难以贯彻的局面。 

      目前，我国颁布的消防法规有下述两种类型： 

      第一种类型属强制性的，同建筑节能外保温有关的有三个： 

      ⑴GB50016-2006建筑设计防火规范(简称“低规”) 

      ⑵GB50045-95高层民用建筑设计防火规范(简称“高规”) 

      ⑶GB20286-2006公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识。 

      第二种类型属非强制性的燃烧性能等级标识。有新老两种： 

      老的标准：GB8624—1997 

      新的标准：GB8624—2006 

      我国新颁布的GB8624-2006《建筑材料及制品燃烧性能分级》标准，是目前世界上最为科学、最为合理、完全参照欧盟EN13501-1：2002标准、同国际先进标准直接接轨的国家标准。 

      外墙外保温体系是复合在结构墙体外侧的保温装饰系统，可视作为墙体构件，是墙体的一部分，是属外墙外保温有机保温复合材料。其燃烧性能，应按“高规”、 “低规”2个防火设计规范中各类建筑构件的燃烧性能和耐火极限执行。

      燃烧性能分级标准，应按消防法规进行测试，取得有机保温材料及其复合结构体燃烧性能等级数据，以及按耐火极限(h)取得耐火等级分级数据，并在防火构造下进行评估。 

      在我国最新颁布的GB20286—2006《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》中，明确要求泡沫塑料烟雾SDR≤75，一級泡沫产烟毒性不低于ΖA2级，二級泡沫产烟毒性不低于ΖA3级。公安部发出通知：进一步加强公共场所阻燃制品的监督管理，从2008年7月1日起，公共场所若未按规定使用阻燃制品，有关验收一律不予通过。这一强制性法规颁布及贯彻，标志着我国有机泡沫塑料保温材料已进入绿色环保阻燃泡沫时代，因而　如何降低火灾头号杀手“烟雾”、“毒性”将成为外墙外保温体系中有机保温材料重要研究课题。按绿色环保要求大力开展低烟雾、低毒性、无卤难燃方面研究工作，将成为当今外墙外保温体系中有机保温材料研究发展的方向。 

      ⑤将建筑科学、材料科学、消防科学和环保科学四大学科有机结合起来，共建中国特色的建筑节能防火安全体系。 

      灾害是人类的影子，始终伴随着人类发展的脚步，与人类同存亡。我们正在研发的有机保温材料毕竟是一个易燃材料，用分子结构改进，加入阻燃剂等有效办法生产的阻燃防火新材料，可以大幅度地提高有机保温材料阻燃等级，延缓、减少火灾发生几率，但并不等于可以彻底完全消除发生火灾的危险。但是，我们也不能因为无法彻底根除隐患，而停止高性能材料的研发，我们有良心的科技　工作者有义务运用自己的智慧和力量，采用一切手段和能力去预防它、抵御它、减轻它、战胜它，以最大的程度减轻火灾对我们生命所造成的威胁和伤害。 

      现在，有机材料保温材料防火科技的重要突破，就可以建立外墙外保温防火安全体系。建筑节能防火安全体系是个系统工程，它必须同建筑科学中防火构造体系有机结合起来，将有机保温材料的防火性能提升同有机保温材料在防火构造中所形成的复合结构体系防火性能的提升有机结合起来，还必须同消防科学和环保科学四大学科有机结合起来。才能真正建立外墙外保温防火安全体系，任何偏离各大学科的研究，其结论都是有片面性的。 

      4、在调整产业结构、扩大内需中，培育我国建筑节能防火安全新的经济增长点 

      长期以来，我国很多生产硬质聚氨酯泡沫塑料板材的中小企业技术落后，附加值低，产品趋同，没有强劲的竞争力。 

现在已到产业结构调整的关键时期，通过自主创新、调整产业结构、把扩大国内需求，调整振兴产业、强化社会保障结合起来，把克服当前困难和促进长远发展目标结合起来，把拉动经济增长和改善民生、增加就业结合起来。要发挥市场这只看不见的手作用，又要发挥政府和社会监管这只看得见的手作用，培育我国建筑节能防火安全新的经济增长点。 

      ①通过构建应用服务平台，实现产业结构调整 

      现在，我我们要依靠技术创新、技术进步以及产业结构优化升级，大力推进科技创新，实行品牌战略，形成有核心技术和自主品牌、市场竞争力强的优势产品，来改变我国建筑节能防火安全的落后面貌。 

      现要我们提议，在政府的主导下，搭建一个跨区域、跨组织合作、服务全国的创新服务平台。这个平台，要以加入合作组织的企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果的主体;服务平台内，帮助企业减少同质化竞争，形成行业交叉融合、技术互补的产学研结合模式，发挥各自优势，使企业能够便捷、低成本地亨用技术创新资源，通过技术创新培育新市场，挖掘新的经济增长点;创新服务平台要在政府的主导下，合理确定高新技术企业认定条件，享受政策优惠，扩大政府采购自主创新产品，完善自主创新产品与政府采购产品的对接、质量安全监控、风险保障等方面制度。 

      ②建筑节能应列入政府拉动消费、扩大就业的重要举措 

      内需最直接和最大的体现，就是满足国民需求，只有国民需要得到满足，才能踏踏实实地构成内需、拉动消费。而民生工程则是列为进一步扩大内需各项建建设之首，政府应像发放“消费券”、补贴耐用消费品等刺激内部消费一样，投资和加快建筑节能防火工程。通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，才能拉动消费、促进经济平稳较快发展。 

      据有关部门预测，到2010年，我国房屋总建筑面积将达到519亿m2,然而每年近20亿 m2的竣工面积当中，只有3%左右是节能建筑，有97%是仍属于高耗能建筑。现在要在政府的指导下，要像政府发放“消费券”、补贴耐用消费品等刺激内部消费一样，将民生的新建和既有建筑的节能和防火安全纳入政府重点支持投资项目。要突破常规，勇担社会责任，吸收中小企业参与，健全绿色通道审批机制，加大高科技材料的投入，扩大新组建的建筑节能防火安全的工程队伍的就业机会，加快对公共建筑和民宅实施新建和既有建筑的节能和防火安全的改造。 

      做好这件民生基础建设工作的重大实事工程的意义主要有：保增长、保民生，扩大就业人数、扩大内需，加快实现国家建筑节能宏伟目标、保障国家和社会安定。 

      ③国内有庞大的建筑节能和防火安全改造需求，应是扩大就业的重要市场。 

      节能是永恒的主题。不论何时有效降低成本或帮助客户提高经济效益，都会受到欢迎。 

      既有建筑是有 “保质期”的。随着时间流逝，曾经“光彩照人”的居室变得憔，，厨房改造是重点，更多变化在墙面，由专业人员重新设计，有个性、有特色。但是，现状是装修是很不以人意。翻新旧房，很难找到能让人放心的家装公司。一般愿意承接翻新项目的都是小公司“马路游击队”。但是，质量不能保证。大装潢公司根本不乐意揽这种“瓷器活”。原因有1、房子总在新装修三五年之　后才需要翻新，而这时小区已成熟，小区物业对装修垃圾、装修作业时间等要求非常严格;2、翻新房子时，业主一般仍住在里面，再加上滿屋子的家什需要保护，装潢公司觉得很麻烦;3、原装修的水电资料残缺不全或根本没有，或后来又有增加、改动，给翻新工作带来很大的技术难度，一般的装潢公司心里没有底;4、翻修费用不高，无利可图。 

      现在，我们要求各地政府积极将失业和待业人员组织起来，组建有公信力的领导团队联盟。该团队要有约束力的行为准则，形成联合体的章程。有创新活动设计，监督的质量机制。，通过培训组成有高素质的专业队伍，加快实现我国的建筑建筑节能的宏伟目标。 

      联盟战略：在严格筛选的基础上，追求联合不断扩大。 

      精品战略：扩大经营规模，提高交易量，以降低经营成本，提高价格竞争力。将分散、零星、小额度的采购集中成为大宗采购，以有效降低单个企业的采购成本。这种联合体规模的不断扩大，可以进一步强化，走精品化路线。 

      资本战略：可实现可持续发展的根本动力和出路在于联合体成员间的资本联合，只有通过资本的联合，才能有实质上的联合，才能改变联合体的草根组织性质，实现成员的融合、共生、发展。 

      加强创业教育和培训工作，鼓励自主创业，扶持发展初创期创业组织，建立健全服务体系。 

      调结构、保增长、惠民生的措施一件一件落实到实处。切实加强改善民生为重点的社会建设，努力提高城乡居民生活水平。