3月5日，李总理在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告（下文简称“报告”），六次提到汽车，在产业发展、购置税优惠、外商投资、尾气排放、二手车、汽车进口关税等方面释放了重要政策信息。 新能源汽车被多次提及，成汽车行业最大明星：   新能源汽车成为“加快制造强国建设”的重要方面，被提高到同其他战略性产业并列的高度，充分体现了政府的重视。   “将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。”17年底发布的最新文件规定，新能源汽车于18-20年免征购置税，未来购置税优惠将进一步延长至2023年。尽管政府于近年提高新能源汽车补贴门槛、补贴金额退坡，但仍然保留了购置税优惠，政府扶持、推动新能源汽车的决心依然明显，未来保持高速发展的动能仍在。   “促进外商投资稳定增长，扩大新能源汽车领域开放。”当前外商在中国建立合资企业生产新能源汽车的，可不受之前“两家合资公司”的限制，中外车企或再现“合资潮”，我国新能源汽车实力将大大充实。   “全面取消二手车限迁政策”，二手车市场或迎爆发式增长。   “积极扩大进口，下调汽车进口关税”，汽车进口企业受益。   “开展柴油货车超标排放专项治理，行业将迎新标置换需求”，具备尾气处理技术厂商、新能源货车受益。   1、新能源汽车成最大明星   新能源汽车被提高到同其他战略性产业并列的高度，充分体现了政府的重视。政府工作报告指出，“加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展。”   早期充分受益于政策驱动，我国新能源汽车一直维持高速增长，13-17年复合增速高达156%，我国也连续三年成为全球新能源汽车产销第一大国。坐享“高额补贴+规定政府机关购买比例逐年提高+免征购置税+一线城市牌照优惠”等政策红利，新能源汽车在过去几年一直呈爆发式增长。   为打击恶意骗补行为、缓解补贴压力，政府于16年底推出17补贴新政，补贴门槛大幅提高，补贴退坡明显（乘用车退坡约 30%、客车退坡约 40-50%）。17年9月更落地双积分政策，形成了胡萝卜加大棒组合拳政策。   另一方面，2017年底，财政部联合三部委发布公告，继续于18-20年对新能源汽车实施购置税免征优惠。3月5号政府报告中更是指出，“将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年”，即未来购置税优惠期将进一步从2020年延长至2023年。   政府扶持、推动新能源汽车的决心依然明显，未来保持高速发展的动能仍在。从早期的政策倾斜到组合拳的出手，政府对新能源汽车发展的重视从未减弱。当前通过政策导向倒逼车企降成本、提技术，从政策驱动走向市场化，从而引导行业寻求健康、长远的发展。   促进外商投资稳定增长，扩大新能源汽车领域开放。政府工作报告提到，“促进外商投资稳定增长。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。”   17年6月国家发改委、商务部发布《外商投资产业指导目录》，《目录》明确指出，“如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车生产企业以及建立生产纯电动汽车整车产品的合资企业可不受两家的限制。”乘此东风，去年6月至今，中外车企再现“合资潮”。   2、全面取消二手车限迁，二手车市场或迎爆发   报告指出，“增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级，发展消费新业态新模式。全面取消二手车限迁政策”。限迁政策是地方政府为防止外来车辆涌入对本地汽车市场价格造成冲击而采取的措施。一二线城市的大量车源向各地级市的流通受阻，进而限制了我国二手车市场的发展。全面取消二手车限迁政策将明显拉动二手车市场交易量。   尽管早在16年3月，国务院就印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求全国294个地级市（除京津冀、江浙沪、长三角三大区域的9个城市外），均不得制定限制二手车迁入政策。但截至17年上半年，仍有150个城市未取消限迁政策。此次将“取消限迁政策”写入政府工作报告中，显示了政府的重视，无障碍流通的全国二手车大市场或将形成。   随着我国汽车保有量连续多年的快速爬升和车龄的累积，二手车交易的需求越来越大。17年我国新旧车销售比例达到1:0.43，相比于美国市场16年的比例1:2.3仍有明空间。预计二手车市场短期内伴随着“全面取消限迁”的政策利好或迎来一波小爆发，中期体量将随着我国“汽车老龄化”趋势迅速扩张。   3、汽车进口关税下调，汽车进口企业受益   报告指出，“巩固外贸稳中向好势头。积极扩大进口，下调汽进口关税。我们要以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。”17年我国汽车进口超120万辆（+16.8%），受一系列利好政策影响，平行进口汽车也得到快速增长，全年共17.2万辆，同比增长29.8%。   早期为防止外汇流失、保护我国汽车工业，我国整车进口关税高达120%-150%，在整车进口税的基础上，还会加征80%进口调节税。后经过数次下调，到2001年加入WTO后，更是几乎每年调整。当前我国汽车进口共涉及三项税，包括关税、增值税和因汽车排量而异的消费税。   关税属于价内税，在计算其他税种的时候会被计入计税基数，因而关税的变化对于综合税率有放大的作用。   4、开展柴油货车超标排放专项治理。   报告指出，“推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。……开展柴油货车超标排放专项治理。”旧标升级置换需求仍存，具备尾气处理（EGR、SCR、DPF、DOC、POC等）技术厂商、新能源货车或受益。