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中国“禁废令”影响欧盟塑料垃圾出口?专家:固废进口禁令不能“一刀切”!

发布时间:2018-01-15 79
欧盟公民可能在未来几年内需要缴纳塑料以及合成材料税。欧盟委员会负责预算的委员京特·廷格表示,由于中国推出洋垃圾入境的禁令,欧盟塑料垃圾出口受到影响。欧盟希望通过征税来减少塑料包装的使用、增加预算收入。 2017年7月,国务院办公厅印发《禁止“洋垃圾”入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,提出全面禁止“洋垃圾”入境,完善进口固体废物管理制度,切实加强固体废物回收利用管理。今年伊始,这一政令正式生效,这也让欧美国家束手无策:新西兰表示压力好大、西班牙头疼不已、甚至连英国伦敦的星巴克也因此涨价。   其实从一定意义上说,欧美国家干净、舒适的环境,有一部分原因是因为中国、东南亚等国接纳了他们不小比例的垃圾。据报道,我国是全球最大的垃圾进口国,每年大约进口超过4000万吨“洋垃圾”,年进口量占全球年产生量的56%。而这种现象已经有了数十年的历史。   不可否认,在过去很长一段时间里,一些“洋垃圾”被循环处理后,确实可以“变废为宝”,可以作为原料,在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用。但随着时间的推移,“洋垃圾”的弊端也日益显现,“洋垃圾”中的有毒有害物质不仅对从事垃圾分拣的从业人员的身体有很大影响,而且分拣后的残余垃圾严重污染环境。   认识到“洋垃圾”的危害,勇敢地对“洋垃圾”说不,这不仅是人民群众形成了“金山银山不如绿水青山”的共识,更是体现了党和中央实施“蓝天保卫战”和《新环保法》的坚定决心。   杜欢政说,我国从来都是不允许进口“洋垃圾”的。“进口固体废物是考虑其资源、环境两大属性。我国之所以对之下禁令主要是考虑对环境的影响,13亿人的健康问题。”   环境保护部固体废物与化学品管理技术中心公示,2018年第一批该中心建议环保部予以批准的限制进口类固体废物进口清单,与去年同期相比,除去已明确不可再进口的生活源废塑料、钒渣等24种固废外,其他固废品种获得进口的额度也出现了大幅下降。如废纸首批放行额度,仅是去年同期的6.56%。   杜欢政说,如果不进口废纸,就需要在国内新砍伐木材,或用草浆来造纸;不进口废电子产品,就要加大对铜等金属的冶炼,究竟哪种情况对环境影响更大?“我们应该建立系统的评价标准,根据进口固体废物的不同品种、处理技术、环境影响等来综合评价变废为宝与新材料制造,哪个环境影响更小、经济性更高?”   还应建立科学、规范的进口和处理体系。杜欢政说,比如原先的废塑料进口、处置系统就有漏洞,负责进口的贸易商和处理企业并不相同。一些贸易商把进口的废塑料转给山东、河北的小作坊来处理成原料,再卖给塑料产品生产企业。这些小作坊没有任何环保设备,工艺落后,清洗的废水、焚烧的废气直接排放到环境中,对当地环境和人们的身体健康产生巨大威胁。   “如果让一些规范的、规模化的塑料生产大企业,直接负责废塑料等进口,把贸易商以及不规范的小作坊、小企业排除在废塑料进口、再利用的链条之外,既能保证企业生产原料的来源,又不会产生环境污染问题,也便于环保部门的监管。”杜欢政说。   当前,很多废塑料、废纸张等垃圾出口国并没有充足的处理设施,难以充分实现对废旧物品及垃圾的回收利用。杜欢政表示,这是机会。比如在早些年,我国曾停止过汽车压块的进口。于是国际上的废旧汽车压块无处可去,日本就研究出低成本的再利用技术,建立了汽车压块循环利用产业,等我国再需要时,已无处可进口废旧汽车压块了。因此,“要以环境保护为衡量标准,考虑其经济性,具体评价进口固体废物的政策。”