在刚刚过去的“两会”上，环保话题再次引爆市场，“铁腕治理”、“坚决打好蓝天保卫战”等措辞，力度空前，也预示着环保产业将涌现巨大的机遇。梅州的环保产业起步早、基础好、潜力大，又该如何抢抓机遇?

时与势 迎来环保大潮 产业方兴未艾

梅州市环保产业起步较早。大多数企业成立于上世纪九十年代。

近年来，在环保新政策、新举措推动下，梅州的环保企业抢抓机遇，环保行业总体规模正逐步扩大，产业领域不断扩展，技术创新能力不断提升，全市范围内活跃着粤海水务、广业环保、风华环保、自远环保、绿园环保、梅州金川等较大规模的环保企业。

东达电子的自动化废水处理系统正是出于广东绿园环保科技有限公司。“目前，我们公司光是有关废水处理的专利就有19项。”绿园环保董事长黄立新说。

成立于1994年的绿园环保，一直不断地修炼“内功”，先后和浙江大学、华南理工大学、中国煤化技术中心、中山大学等机构合作，同时招揽研究员级高级工程师(享受国务院特殊津贴)等人才，全面推行ISO-9000质量管理体系和ISO-14000环境质量管理体系。一步一个脚印，最终成为了国家高新技术企业。

如今，绿园环保成为具有环境工程专项设计、环境污染治理设施运营、环境保护工程专业承包等资质的专业环保公司，项目遍布潮汕和闽西、赣南等地区。

“近年来，梅州环保产业快速发展。”黄立新介绍，有环境保护产品生产经营、环境友好产品生产经营、资源循环利用产品生产经营、污染治理服务、环境保护设施运营服务、环境工程建设服务、环境监测服务、环境评价服务等领域。

始创于1992年的风华环保，在面对猖獗的雾霾时，将多年的技术、人才优势总结，打造各种喷雾降尘减霾“雾炮”，逐步成为“国家高新技术企业”及行业标准起草单位。如今，已经拥有63项自主知识产权专利项目，被中国环保机械行业协会认定为“专、精、特、新”企业，其产品远销海外18个国家和地区。

梅州市环境科学研究所所长、市环境保护协会会长郑政伟博士表示，目前梅州环保产业的架构已经基本形成，环保产业正处在一个不断壮大发展的阶段。

梅州市环保产业的蓬勃发展，是中国环保产业的缩影。在当前日益严峻的生态保护形势下，中央和各级地方政府对生态文明建设越来越重视，出台一系列的利好政策。根据测算，在2004年至2014年间，环保产业年均增速达到20%以上。行业人士分析，我国环保产业将在“十三五”迎来黄金时期，成为拉动经济增长的新动力。

环保产业是根植于环保治理需求土壤的新兴产业。从本土市场而言，在梅州开展城乡环境综合整治的大背景下，产业发展也被赋予了新内容，迎来难得的发展机遇。

梅州环保行业人士分析，“十三五”期间，在城市黑臭水体治理、沿江河流生态治理、土壤污染修复、农村环境综合治理等方面，环保预期投入有望达百亿元以上。事实上，从梅州市近日出台的相关方案看，仅仅农村生活污水处理一项，要实现到2018年镇级污水处理设施全覆盖，梅州投入的资金将达70余亿元。

思与变 出台扶持政策 补齐创新短板

环境治理需求的深度释放，巨大的市场“大蛋糕”在前，企业如何迎风而动?

作为梅州市第一家登陆新三板的企业，风华环保有着敏锐的嗅觉。

近期，风华环保融资7121万元投入新厂区建设。“创新是企业发展的动力。”风华环保董事会秘书梁良表示，因产能调整所限，去年有400多万元的订单积压至今，得益于新厂区及自动化设备的引进，公司将进一步扩大产能，抢占市场。

风华环保董事长梁华新告诉记者：“企业不求做大，但求做精。”在2015年，新三板挂牌公司实施分层管理时，风华环保也是梅州第一家进入创新层的企业。

2016年，广东自远环保股份有限公司成功登陆资本市场，在新三板挂牌上市。“公司要取得快速发展，离不开技术创新与研发。”自远环保总经理王诚说。

然而，梅州市环保产业在快速发展的背后，还隐藏着诸多制约因素。

目前，梅州环保产业结构不合理，环保企业数量少、规模偏小，缺乏具有显著引领作用的龙头环保企业，有市场竞争力的优势产品种类较少，企业间互补关系不强，上下游产业链难以形成，导致产业聚集度不高。同时，由于环保企业通常只在某一细分领域具有技术专长，受该细分领域市场规模限制，难以做强做大。

行业人士指出，国家在近几年出台了一些鼓励环保产业发展的政策，但相对其他支柱产业的扶持力度显得单薄，环境污染治理市场化产业化缺乏具体的配套政策，社会对环保产业发展的资金投入不足，制约了梅州市环保产业的发展。

政策体系上的不完善，导致产业发展的外部推力不足。由于环保产业对资金和技术的要求较高且具有前期投资大、回报周期长的特点，梅州在环保产业的金融服务、财税支持、科技支持等都很有限，中小企业在环保领域难以长大。

从企业自身发展而言，梅州市目前除了风华环保、自远环保在新三板市场挂牌实现融资以外，其他企业的投资主要来源于企业自身滚动发展。事实上，资金缺乏直接制约了部分环保企业技术革新成果的市场化、产业化和新产品推广。

在记者走访中，人才成为各企业呼声最高的“短板”。由于专业人才缺乏，技术力量不强，导致以企业为主体的技术开发和创新体系力量比较薄弱，大部分企业的科研投入不足。

策与路 立足现有基础 打造支柱产业

环境经济学中存在一个著名的库兹涅茨倒“U”型曲线假说，指当经济体的经济发展水平超过一个“门槛”后，其环境质量会随着经济增长而得到改善。

这意味着，当经济体的经济发展水平达到特定拐点以后，市场将会自发地产生更多对环保产品和环保服务的需求，引致市场主导型环保企业的产生和发展。

拐点似乎来到。“大气十条”“水十条”“土十条”等环保治理政策相继出台，国家把环保基础设施建设列为大力推广PPP模式的重点领域，推行污染防治“第三方治理”模式，这些政策撬动了全国每年数万亿元投资的环保产业市场。

发展实体经济是梅州加快振兴发展的必由之路。在环境资源日趋紧缩和经济压力下行的情况下，立足现有资源，发展环保产业可谓正当其时。

近年来，“老邻居”龙岩市的龙净环保股份有限公司实现了迅猛发展，2015年其销售收入达58亿元，如今以“龙净环保”为代表的中国清洁能源技术走出国门，“龙净环保”产品出口日本、土耳其、印度、巴西等30多个国家和地区。

龙岩市发展环保产业具有借鉴意义。

“环保产业发展对于产业配套要求较小，受上下游产业链条的限制比较小，受交通、地域的限制较小，符合梅州作为生态发展区的产业政策要求。”郑政伟认为，本土环保企业应增强创新能力，主动作为、抢抓机遇，积极开拓市场。

长远而言，梅州市可从培育打造新的支柱产业高度，高起点、高标准制订环保产业中长期发展规划，积极探索支撑绿色发展的环保产业集聚路径。

在战略谋划层面，实际上也包含着一个必须处理好的辩证关系——内与外。于内，必须突破局部的狭隘思维，凝心聚力、开拓进取，提前布局，做优服务;于外，就是引进外来企业、引进外来资金、引进外来技术、引进外来智慧。

相关专家建议，梅州可以把环保产业列入重点招商引资目录，通过吸引外来投资把梅州环保产业的总量规模做大。同时，要通过政策支持和优质服务，扶持本地企业做大做强，形成一个本地具有发展前景的新兴产业集群。

江苏省盐城市把环保产业作为生态城市建设的重要抓手，以盐城环保科技城为载体，推动环保产业向规模化、高端化发展，给经济转型升级注入了新动力。

以环保科技城为依托，盐城市的环保产业已经形成以烟气除尘、脱硫脱硝、水污染治理设备等为主的产业格局。数据显示，其节能环保产业的主营业务收入由2010年底的350亿元，增长到2015年底的1031亿元，产业规模扩大近3倍。

有业内人士表示，希望政府搭桥引线，鼓励科研与生产的联合、协作，积极开展产、学、研活动，开展多层次、多形式的经济技术合作和交流。让企业通过引进、消化、吸收和应用开发的方式，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。

近年来，环保产业在经济社会发展中的重要地位逐渐凸显。无论是从资源环境保护的迫切性，还是从资源承载能力角度衡量，环保产业的发展都有其必要性。

目前，梅州正规划建设“一区两带六组团”，城市扩容提质、工业园区建设等项目通常伴随供水污水管网建设、污水处理厂建设等相关环保治理需求，环保企业以环保为切入口，承担当地公用事业建设任务，有望打开新的增长空间。同时，随着新型城镇化，县城以及农村环境综合整治逐渐成为新的市场热点。

由于环保基础设施建设周期长、投入大，单纯依靠政府的财政拨款、银行贷款等融资渠道，明显不现实。此外，保基础设施建设公益性比较强，回报率相对较低，企业投资意愿不强。在环境污染第三方治理的大背景下，PPP这种公私合营的模式符合环境服务与商业同时具备公益性的特点，适合环境服务和环境治理领域的应用。

一方面，社会资本的引入可以减轻政府的财政压力，同时实现政府职能的转变，使政府在环保领域由治理者变为监管者。另一方面，让专业的公司做专业的事，更有利于提高环保工作效率，降低工作成本，最终达到政府为社会高效提供公共服务的目的。从长远而言，环保PPP的运作模式有利于环保产业的发展。

PPP运行模式为大型企业的环保转型提供了机遇。节能减排是大型企业可持续发展的主导方向，大型企业可以利用自身资金雄厚的优势，实现与政府PPP环保项目合作。在专业的细分领域，中小环保企业合作为其提供专业服务，这样必然会带动中小型环保企业的发展，通过资金与技术的整合，最终实现产业的发展。