1月5日，12部委联合发文推进煤炭企业兼并重组以及煤电联营，并指出要设置兼并和被兼并主体的名单，并争取未来三年在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团。 12部委联合发文：剑指煤企兼并重组   《意见》提出的目标为，到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。   《意见》指出，支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组、支持发展煤电联营、支持煤炭与煤化工企业兼并重组、支持煤炭与其它关联产业企业兼并重组以及通过兼并重组推动过剩产能退出、推进技术进步和升级、提高煤矿安全生产保障水平以及加快“僵尸企业”处置。   其中，要大力推进不同规模、不同区域、不同所有制、不同煤种的煤炭企业实施兼并重组，丰富产品种类，提升企业规模，扩大覆盖范围，创新经营机制，进一步提升煤炭企业的综合竞争力。推进中央专业煤炭企业重组其它涉煤中央企业所属煤矿，实现专业煤炭企业做强做优做大。   与此同时，神华国电的重组已经进入实质操作阶段。   1月5日，中国神华发布公告称，公司于1月4日接到控股股东通知，国家能源集团已于1月4日作出董事会决议，批准国家能源集团与国电集团合并方案及拟签署的《国家能源集团与国电集团之合并协议》。根据合并方案及拟签署的《合并协议》， 国家能源集团拟吸收合并国电集团，国电集团注销，国家能源集团作为合并后公司继续存续。   2017年，神华国电的合并拉开了央企煤电重组的序幕。进入2018年，随着煤炭市场的回暖，在煤炭去产能后两年，煤炭行业兼并重组和煤电联营都有望掀起高潮。   《意见》强调，还将对列入兼并重组重点对象企业范围的，实行名录管理。对具有经济、技术和管理等优势的煤炭企业和大型火电企业，建立兼并重组主体企业名录。   同时，鼓励兼并重组主体名录企业对兼并重组重点对象企业实施兼并重组。煤炭行业管理部门会同有关部门和单位负责制定兼并重组重点对象企业和主体企业名录管理办法，开展名录认定和公开等工作。   业内认为，这意味着接下来有关部门或将公布兼并主体和被兼并主体名单，煤炭行业兼并重组工作进入细化阶段。   一批大型煤炭集团呼之欲出   《意见》还提到，主要目标是将通过兼并重组，实现煤炭企业平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少，上下游产业融合度显著提高，经济活力得到增强，产业格局得到优化。到2020年底，争取在全国形成若干个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代化煤炭企业集团。   实际上，目前有不少省市已经出台了关于煤炭企业兼并重组的规划。   内蒙古自治区发布的《能源发展“十三五”规划》明确，“十三五”期间，内蒙古原煤产量控制在11.5亿吨左右，鼓励煤炭企业兼并重组，培育一批千万吨级大型煤炭企业。   《河北省“十三五”能源发展规划》也提出，推进煤矿企业整合，推动生产集约化，到2020年煤炭开采企业控制在10家以内、煤矿数量60处左右。   同时，山西省颁布的《山西省“十三五”综合能源发展规划》提出，山西省将以大型煤炭企业为主体，按照“一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区”的原则，在企业自愿、市场主导的基础上，进一步加大资源整合、兼并重组力度。   截至目前，山西七大煤炭集团旗下13家上市公司股权划已全部转至山西省国有资本投资运营有限公司。   山西省国资委主任郭保民曾表示，在推行资产证券化的基础上，将对煤炭企业实施战略重组，合并同质企业，在省内形成3—4个大型煤炭集团，通过市场兼并重组，优胜劣汰，市场出清，诞生一批竞争力强的现代企业。   总体上来看，神华国电的重组只是一个开始，接下来的煤炭行业兼并重组大戏值得期待。   易煤研究院研究员张飞龙向《证券日报》记者表示，一是以煤炭业务为主营的央企重组收购非煤央企的煤炭板块，二是煤炭企业之间的重组，主要体现在山西七大矿务局，包括动力煤板块和焦煤板块的重组；三是煤炭上下游的重组，主要是煤焦钢和煤电联营的推进。   他还指出，按照2017年年初的规划，山西的煤炭集团重组在2017年年底本应该落地的，但并没有出现，因此今年各个重组的节奏都会加快，包括五大发电集团和煤炭集团可能也会有一些结合。   建立兼并重组主体企业名录   《意见》提出，推进中央专业煤炭企业重组其他涉煤中央企业所属煤矿，实现专业煤炭企业做强做优做大。鼓励各级国资监管机构设立资产管理专业平台公司，通过资产移交等方式，对国有企业开办煤矿业务进行整合。   对此，成功认为，这说明国源煤炭资产管理公司作为央企煤炭资产整合平台，在下一步煤炭行业兼并重组的工作中，仍然担负着重要的任务。而国源煤炭资产管理公司的整合事例也能为文件中提出的各级国资监管机构设立资产管理专业平台公司提供参考。   根据《意见》要求，对不具备长期发展条件、列入兼并重组重点对象的煤炭企业实行审慎的信贷政策、实行审慎的关联产业政策、强债券风险防范等。   成功表示，对于名录管理的制订，一方面能够防范或降低金融机构对落后产能的投资风险；另一方面通过诚实守信政策引导资金对优质产能的投入，利用市场手段推动煤炭行业结构调整和转型升级。   《意见》还明确支持煤炭企业由单一生产型企业向生产服务型企业转变，加快专业化公司建设，推动煤炭产业迈向中高端。“这为煤炭企业下一步发展提供了一条轻资产运营转型的新思路。”成功说。   此外，值得注意的是，《意见》要求，实行兼并重组重点对象企业和主体企业名录管理。鼓励兼并重组主体名录企业对兼并重组重点对象企业实施兼并重组。被列入兼并重组主体企业名录的则是对具有经济、技术和管理等优势的煤炭企业和大型火电企业，建立兼并重组主体企业名录。   而哪些将被列入兼并重组重点对象企业？根据《意见》，包括新发生重大安全生产事故的煤矿、存在重大安全生产隐患经限期整改仍不达标的煤矿；项目违法建成投产的，须依法接受处罚并停止生产；凡生产高硫高灰劣质煤，经过洗选商品煤质量仍达不到《商品煤质量管理暂行办法》规定标准的煤矿等。